产业中国研习社：北京文化产业资源的承接机遇

加快发展新型文化业态、改造提升传统文化业态、加强文化科技创新和应用，扩大优质文化产品供给、释放文化消费潜力、推动文化产业融合发展已经成为文化产业重要的发展方向，在深度融入国民经济体系、服务区域发展战略、培育新经济增长点、赋能经济社会发展方面扮演重要作用。

随着北京文化产业资源的大量疏解，周边区域可紧抓机遇期大力发展文化产业，依靠劳动力优势和区位优势做强文化内容生产、服务文化消费市场、做强城市文化品牌、助力主导产业发展，形成文化产业支撑区域经济高质量发展的良好局面。

（一）北京文化产业发展概况

北京是中国文化产业发展中心之一，首都文化优势突出，发展成熟且辐射广泛。2020年全市规模以上文化产业单位共5252个，收入合计14209.3亿元，从业人员平均人数59.3万人，文化产业规模、文化金融市场和文化服务质量等指标均领跑全国。

文化产业链条完整，涵盖文化内容创作、文化内容传播、文化内容变现与支撑性文化服务各个产业链条。其中，以创意设计服务、内容创作生产为代表的文化内容创作，和以新闻信息服务、文化传播渠道为代表的文化内容传播是北京文化产业的主导领域，增长前景十分可观；文化投资运营、文化娱乐休闲服务、文化辅助生产和中介服务等支撑性服务类领域同样快速增长。

图2 北京“文化+”新型产业发展模式图示

立足振兴文化产业国家战略与区域高质量发展需求，面向北京非首都功能疏解需求与产业转移机遇，以有序对接北京文化产业资源和消费市场为着力点，以社会效益与经济效益相统一为原则，以支撑性文化服务产业与“文化+”新型发展模式为核心，为打造结构优化、功能互补、亮点突出的特色文化产业，以下五个文化产业重点方向值得关注：

（一）以职业培训为抓手建设文教产业。面向京津冀、雄安新区巨大人才需求，发展以职业培训为核心的文教培训产业。依托职业教育中心与各类职业院校资源，吸引北京市人才与技术资源进驻，除为本地传统优势产业提供人才支撑外，为京津冀、雄安新区各类产业发展提供影视制作、医疗康养、大数据应用服务、创新设计培训四大类支撑性人才培训服务。以满足本地产业发展与周边市场需求为抓手，做大做强文教产业。

（二）紧抓大数据发展机遇培育数字文化产业。围绕北京产业疏解、转移需求与文化产业数字化发展态势，积极引导北京各类信息技术服务企业在本地设立分公司与第三方服务平台，为北京高端文化产业、本地各类产业发展提供数据搜集整理、清洗加工等大数据应用服务，提升科技服务各类产业的能力与水平，同时带动本地文化产业发展。

（三）开发以影视服务为核心的文化服务产业。立足北京影视娱乐产业需求与非首都功能疏解进程，有序承接北京影视器材、装备、道具生产等影视服务类企业转移，大力发展以道具制作、特效化妆、影视服装、音视频剪辑、后期制作为主的影视配套服务产业，为北京影视制作与影视娱乐消费提供专业化、一站式服务支撑。

（四）依托本地传统业态打造新型文化零售业。以改造本地制造业、服务业等传统产业为导向，以“文化+商业”为路径，与北京知名电商平台、内容生产企业进行合作，形成区域特色的文化标识及其叙事体系，结合本地中心区商业空间规划与业态布局，打造电商经济“网红”街区，以此为依托逐步做大做强本地特色文化零售品牌，促进本地传统制造业与服务业转型升级。

（五）立足优越地理区位发展文化会展产业。依托区域交通优势、区域产业需求、京津冀与雄安新区庞大市场，以文化内容消费为终端，培育集会展、商贸、物流、办公、餐饮、娱乐于一体的文化会展产业。与北京会展策划、商贸物流企业进行合作，有序引导餐饮娱乐品牌进驻，吸引社会资本投资建设中高端展览场馆、商务会所、连锁酒店等会展设施，积极承办各类节庆活动、文化论坛、文创展销等会展，以文化会展为引领提振区域知名度与本地产业发展。

（一）配建文化产业孵化平台。面向北京文化产业资源与周边区域消费市场，积极承接北京优质文化产业资源，引导文教、数字文化、影视服务、文化零售、文化会展等项目进入，重点引进就业能力强、附加值高、带动作用显著的中大型项目，充分发挥产业集聚与集群效应，逐渐形成功能互补、结构多元的特色文化产业链与产业园区。依托平台加快推进文化内容创作、文化推广营销、电商技术平台等文化产业与文化服务对本地制造业、服务业等传统产业的改造升级，以项目、企业、人才、技术的集聚优势逐步吸引高端产业资源入驻。加强基础设施建设，适度扩大政府采购规模、提高采购门槛，吸引具有发展潜力的大型基建行业企业入驻投资，为文化产业从业者提供全面的生活、生产、商贸、咨询、休闲娱乐等服务，强化城市对文化产业的支撑能力。

（二）提供多方面政策支持。积极落实国家支持文化产业发展的有关政策意见，出台区域文化产业专项规划、区域文化产业优惠扶持政策等专项文件，明确本地文化产业发展方向、总体目标、支持力度、执行方案等内容。实行宽松的注册登记政策，降低文化企业与文化产业项目的准入门槛，简化行政审批手续，在注册资本、办公用房、资质条件等方面放宽要求。对附加值高、技术含量好、就业前景佳的中小微文化企业与科技企业采取梯次培育政策，根据企业生产总体状况提供对应的财税、土地等方面优惠。

（三）提升要素保障能力。财税方面，积极响应国家关于金融机构支持文化产业发展的相关规定，落实本地实施办法，发挥政策的引导作用广泛吸纳社会资本，通过多元融资渠道为文化产业基础设施建设、技术引进、设备材料购置等提供金融支持。人才方面，积极对接北京文教培训企业，建设专业化培训与实训机构；以优厚的人才政策吸引全国各地文化产业人才进入本地就业创业，重点吸引文化内容创作、文化咨询管理、文化技术支持等方面专业人才，在住房补贴、子女教育、个人所得税等方面给予优惠。土地方面，优先满足文化产业重点项目用地指标，以前置区域评估、明确指标体系、企业自愿承诺等方式简化供地流程审批，提高供地效率。建立项目效益与财税、人才、土地政策相挂钩的动态监管制度，从项目效益、发展潜力、产业贡献率、就业能力、技术水平、环境资源利用方式等方面进行全方位监测与分级评价，根据评价结果动态调整财税、人才、土地支持与供应政策。

（四）积极引进高端产业资源。建立北京文化产业资源数据库，组建科学分析与决策团队，根据本地文化产业项目效益监测等实时情况及时调整承接方针与路线。优化营商环境，深化“放管服”改革，积极回应企业诉求，打通政策、资金、人才等难点、痛点，使招商引资提质增效。立足北京非首都功能疏解与产业转移需求，对接北京文化产业园区资源，开展理念互动、项目对接、品牌输出、资本合作等园区合作，依托北京产业园区建设管理经验与资源提升本地文化产业发展质量，打造品牌化文化产业链条。引进周边教育资源，着重引进北京成熟职业技能培训机构，引导本地各类文化企业、文化项目与周边职业院校、技术培训机构展开合作，建立产学研用联合体，提升人才培养、技术研发、成果转化与推广的水平与能力，并以此吸引周边高端产业资源集聚。

（五）大力开展宣传推广。根据本地资源禀赋与产业特色，积极与京津冀文化会展策划类、媒体营销类企业展开合作，承办特色制造博览会、教育发展交流会、影视配套服务展销会等产业会展，举办各类节庆等特色文化会展，提升本地文化产业影响力，推进品牌化建设。依托本地电视台等新闻媒体资源，对接各类电商平台与内容平台，融合多种营销方式，加强推广力度。