产业中国研习社：沿着旧地图找不到未来产业的新大陆

当前，全球新一轮科技革命与产业变革蓄势待发，信息网络、人工智能、生物技术、清洁能源、新材料、先进制造等领域成为技术创新与成果转移转化的新发地。颠覆性技术的不断涌现正给人类生活方式、社会生产结构带来前所未有的深刻影响，全球经济结构、产业经济竞争模式的深刻变革随之启动。在这一背景下，以高技术产业化为导向的未来产业正加速成为实现高质量发展的决胜之地。在新征程起步之年与“十四五”开局之年，为紧抓多重战略叠加的关键机遇、加快构建新发展格局，各地须把握大势、抢占先机，大力发展未来五到十年内有可能在本地实现新技术的商业化和产业化的颠覆性、关键性、基础性产业，以实现经济高质量发展、打造现代经济体系。

从全球技术格局来看，科技创新进入空前活跃期，国家科技竞争短兵相接，未来产业日益成为全球科技竞争的主战场。随着信息、生命科学、材料、能源资源等领域不断涌现技术突破，新技术革命正不断加速学科交叉融合、引领产业变革、加速经济发展方式转变。主要发达国家不仅对未来科技前沿领域进行大规模规划与布局，也通过政治、贸易等手段对竞争对手竭力遏制。全球正处在以争夺颠覆性技术制高点为目标的激烈竞争态势中，大力发展未来产业是把握全球科技竞争主动权、培育全球科技竞争优势的必然选择。

从全球产业格局来看，贸易秩序进入深度调整期，产业链竞争上升为国家竞争，未来产业日益成为产业结构优化升级的先导领域。在全球国际贸易与投资秩序规则重构的新时代，新冠肺炎疫情冲击使“逆全球化”和“全球供应链体系去中国化”趋势明显加快，未来国际分工的区域化特征进一步增强，追赶型国家产业升级和数字转型发展面临严峻挑战。新贸易投资秩序不仅会大大影响中国新兴产业渗透欧美市场的广度与深度，并且将急剧提升整合、融入全球产业链和创新链的成本和难度。在这种背景下，着眼全球产业价值链高端布局、大力发展未来产业、在技术创新优势领域提升比较优势是提升我国产业国际竞争力、实现产业结构优化升级的核心工程。

从我国发展进程来看，工业化向后工业化转变，信息化、智能化融合加速，未来产业日益成为国家创新驱动战略的关键突破口。与传统发达国家不同的是，我国当前正处在工业化向后工业化转变阶段。同时，新工业革命正催化信息化和智能化对产业发展范式的变革。双重任务叠加要求我国加快培育适应新经济发展的市场主体、加大在重点要素领域的改革力度、破解制约经济新动能成长的制度因素。各地当前面临的主要经济问题可说正是我国现实发展的缩影。因此，围绕国家发展的重大需求，以未来产业为引领，探索适合新经济领域发展的体制机制、破除要素壁垒，是践行国家创新驱动战略和供给侧改革的重要突破口。

从我国区域格局来看，区域间创新能力与创新经济发展水平不平衡，马太效应进一步加剧，未来产业日益成为国家区域发展战略的重要支撑。我国区域创新能力呈现梯次发展格局，区域间自然资源禀赋和创新要素分布差异较大。随着创新对经济的拉动效应逐渐增强，我国东西差距和南北差距进一步拉大，中心城市与周边区域马太效应进一步加剧。依托长三角一体化、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，加大我国发达区域创新要素整合力度、鼓励各地积极对接区域协同发展战略，以发展未来产业为切入点，加快创新要素培育、转变经济发展方式，是我国实现区域协同发展的重要支撑。

未来产业是代表未来科技和产业发展新方向、不断实现3T（信息技术IT、生物技术BT、大数据技术DT）融合、不断渗透重大前沿科技、不断涌现颠覆性创新成果，目前尚处于孕育阶段或成长初期，但未来最具活力与发展潜力、对推动未来全球经济社会变迁起到基础性、关键性、支撑性和引领性作用的前沿产业。未来产业诞生于科学积累加快向技术转化的过程中，一方面来自于未来技术催生新产品形成的新产业，另一方面来自于未来技术路线对旧产业发展路径的颠覆。

总体来看，经济发展的新态势将对未来产业提出新要求。后疫情时代，短期经济“休克”、中长期经济疲软等经济“病症”，全球产业链破坏和供应链中断等经济风险，消费需求和生活习惯转变等发展不确定性将对经济发展造成多重障碍。未来产业降低发展风险、强化支撑功能将成为发展的核心着力点。同时，日益严重的国际贸易冲突和美国科技封锁将成为影响未来产业发展方向的重要变量，未来产业强化经济增长关键支撑领域自主创新能力、保障供应链安全将成为发展的当务之急。